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推动全面从严治党在基层落地生根
作者:信州廉政 时间:2016-08-15 10:07
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  在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记强调,“推动全面从严治党向基层延伸”,充分体现了党中央对治国理政宏观大势的深刻洞察、对管党治党规律的科学把握,为新时期党要管党、从严治党指出了新方向,明确了新目标、新任务。

  上面九级风浪,下面纹丝不动。”如何把全面从严治党的信号传递到乡镇、村社区一级,深入到千家万户、百姓心中,把管党治党的责任和压力层层压实到基层各级党组织,关键、重点和难点都在乡镇、村社区一级。从严治党,根在基层。全面从严治党真正要向基层延伸,笔者认为可以从找准问题、正风肃纪、纪律教育、建章立制四个方面发力,打通监督执纪“最后一公里”,让全面从严治党在基层落地生根,增强基层群众反腐倡廉的获得感。

  聚焦基层突出问题要精准。当前,基层干部队伍主流是好的,但在一些基层地方和部门,不正之风和腐败问题依然不容忽视。在基层,真正让群众深恶痛绝的就是“小官戾气、小鬼难缠”。群众反映“脸难看、事难办”,更多的是发生在一些关键岗位的小科长、小主任身上。这些人负责工作的具体落实,直接服务人民群众,本应马上办、立即办,变成了“等等看”、拖着办,把权力当私产、把为民服务的职责当成对群众的雨露恩泽。除此之外,基层群众最伤心的就是政策落实打折扣,惠民资金“惠官不惠民”,“雁过拔毛”伤不起。十八大以来,全国纪检监察机关查处反映基层干部截留、侵占、套取国家政策性补贴等专项资金的案例不在少数,有的地方出现“小官巨腐”。推进全面从严治党向基层延伸,必须剑指这些具体人、具体问题,做到精准发力,真正的维护基层群众切身利益。

  推进基层正风肃纪要坚决。“人视水见形,视民知治不。”“老虎”离得太远,“苍蝇”每天扑面,群众对不正之风感受最深刻、体会最强烈,全面从严治党必须狠刹群众身边的不正之风。必须抓住关键人,抓住职能单位重点岗位、乡镇基层站所及村级组织班子成员这些关键人,紧盯年节假期,利用新媒体开通“四风随手拍”,综合运用明察暗访、交叉检查、督查督办等手段,及时发现“四风”新变异,坚决防止“四风”问题隐身变种、反弹回潮。必须持续治理“为官不为”,县乡纪检监察机关要大力开展综合立体监督检查,对不守规矩、执行不力、责任缺失、纪律松弛等行为严格问责,点名道姓通报,持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。必须突出惩治重点,把重要岗位科级干部、基层站所、村组班子成员作为重点对象,坚决查纠征地拆迁、民生资金分配发放、环境保护、矿产资源开发、财务管理等领域的突出问题。必须层层传导压力,治理基层“四风”和腐败问题,关键是地方特别是县乡一级党委、纪委切实承担起管党治党的重任,严格履行好主体责任和监督责任。县乡纪委要协助党委采取多种方式推动“两个责任”层层落实,着力把压力传导到薄弱环节、传导到基层,推行责任清单管理,强化问责追究,加大问责力度,让失责必究成为常态。

  加强基层纪律教育要务实。深入开展纪律教育,推动党规党纪在基层执行,用严明的纪律管住管好全体党员。要把党规党纪学习教育活动延伸到基层,把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容,重点抓好党章、廉洁自律准则和党纪处分条例的学习,通过组织专题辅导、宣讲培训,开展知识测试、知识竞赛等形式,融入党员日常教育管理之中,实现纪律教育的经常化和常态化,推动纪律教育向“神经末梢”延伸,实现全覆盖。同时抓好警示教育,促使党员干部尊崇党章、敬畏纪律。要不折不扣贯彻执行《准则》和《条例》,必须让铁纪发力、禁令生威,真正扛起执纪、护纪、挺纪的职责。

  深化基层制度建设要管用。治理基层贪腐,既要下猛药,也要治病根。针对“微腐败”的特点,要对症下药,在监督检查、巡察监督、“一案双查”、三务公开、农村集体三资监管、农村公共资源交易管理等方面加强制度建设,不断净化基层政治生态。建立健全监督检查机制,突出责任落实、权力运行、问题查处三项重点,创新基层党风政风监督检查模式,发挥好“阳光基层廉政网”作用,整体推进基层党风廉政建设深入开展。强化纪律巡查监督,在加强村监委会监督的同时,要有步骤、有重点对乡镇和行政村开展巡查工作,探索常专结合、一托二、交叉巡查方式方法,把群众身边的“腐败”问题、基层“四风”问题作为巡查重点,着力发现基层党组织和党员干部中存在的违纪违法问题。同时探索源头预防新机制,对基层党员干部的具体工作开列权力清单、责任清单和负面清单,让百姓一目了然,规范和明确基层权力运行的程序、环节、过程和责任,让权力健康运行,让干部干净干事。

 

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