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关于“春风阳光”行动方案的解读
作者:黄强 时间:2015-03-20 16:31
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同志们:
    这次“春风阳光”行动是经区委、区政府研究决定,为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,全面掌握基层实情,落实党和政府的各项利民惠民便民政策,集中100天的时间,在全区范围内开展的一次重大行动。活动方案从构思、起草、征求意见到定稿前后历时2个余月,方案起草过程中多次征求了部门单位、干部群众的意见,并经过了区委常委会的审议,形成了大家看到的这个最终方案。下面,我就方案中的重点内容和要点,向大家做一个解读,一会蒋书记还要作重要讲话,请大家务必抓好贯彻落实。
    一、关于指导思想
    在指导思想中,大家要明确理解此次活动的核心任务、行动重点以及最终效果。这次活动的核心任务有两项:一是知村情民情实情,二是宣传和落实党的惠民政策,行动重点是“走访十类困难群众”,在走访中收集资料、摸清实情,解决困难、密切联系,并要达到的最终效果是“通过活动把党和国家的惠民政策更多更好更实地覆盖千家万户,建立起一支长期联系服务群众队伍,让包联机关成为群众依托依靠的‘娘家’,让帮联干部成为群众经常见面的‘熟人’、联系密切的城里‘亲戚’”因此,大家在开展活动中,要牢记核心任务、把握行动重点,力争达到活动的最终效果。
    二、关于组织领导
    区委成立了高规格“春风阳光”行动领导小组,由区委蒋书记担任组长,王区长担任第一副组长,相关区委常委担任副组长,并设立了领导小组办公室,办公室设在区“整改落实办”,根据活动名称,简称为“阳光办”。各镇、街道和区直各部门单位也要在今天会后,迅速地相应成立活动领导小组,抽调人员组建好行动的日常工作机构,并且明确单位一把手作为此次行动第一责任人,对行动开展负总责,既要带头参与行动,更要亲自抓、亲自管。这次行动以镇、街道为主,区直部门、单位协助,镇、街道党委书记要对辖区内的行动开展负总责,不仅要全力支持下派单位工作,也要定期调度好辖区行动进展情况,要以对行动负责的态度,做好协调、督促、落实工作,确保活动有效开展。
    三、关于目标任务
    这次“春风阳光”行动的目标任务总共有五项,分别是“摸清社情民意”、“着力惠民利民”、“宣传方针政策”、“密切干群关系”、“夯实基层组织”。
    摸清社情民意,就是要了解政策落实的情况,了解群众的生产生活状况和思想动态,全面掌握基层实情,并最终建立一套基层情况台账;“着力惠民利民”就是要把政策落实到位,解决好群众的诉求,回应好群众的意见建议,为群众办成一批看得见的好事;宣传方针政策,就是要结合“阳光办”统一印制的宣传资料,开展好政策宣讲工作,让政策为群众所知、所用;密切干群关系,就是通过行动的开展让群众得实惠、干部受教育,树立干部良好形象,并和群众建立起长期联系;夯实基层组织,重点就是要发挥好部门单位联系村居的作用,开展结对共建活动,帮助完善基层组织工作制度,提升服务水平,从而达到固本强基目标。
    四、关于行动安排
    这次行动的工作方法叫做“双全三联推进”,具体就是“全覆盖走访、全员式参与,联村(居)、联户、联心”。
    “全覆盖走访”,就是要对全区126村居和10类困难群体不漏一村(居)、不漏一户地走访。但是大家要注意的是,对城区的棚户区、城中村、原工矿企业家属区、老城区公租房等区域,以及农村50户以下的自然村,我们要实行全覆盖走访,就是10类困难群体之外的群众,也要务必全部走访到位。
    “全员式参与”,就是全区所有部门、单位,包括部门直属的二级单位的在职在编在岗干部,区、镇(街)、村(居)三级联动,从区领导到普通干部,每个人根据自身工作职责参与行动。因为考虑到中小学校、医院干部职工日常工作性质、工作时间安排等原因,所以此次行动对其不作要求。
    “联村”,活动方案中已经制定了具体的部门、单位联系镇、街道安排表,现在,各镇、街道要和联系的部门、单位迅速沟通商议,在综合考虑部门、单位干部人数、业务职能、村居范围等因素基础上,确定好部门、单位联系的村(居)或自然村,并且联系对象确定后,原则上不再调整更改。
    “联户”,就是各部门、单位要在联村(居)的基础上,进一步明确干部联系的走访对象,这里我们要求县级导走访不少于10户,挂点联系不少于6户;科级领导、一般干部走访不少于10户,挂点联系不少于10户。
    “联心”,具体要着重做到“六个一”。其中,“发一张卡片”,“阳光办”已经统一印制了联心服务卡,各部门单位在走访中,要将联心服务卡发放到位,让群众对走访干部随时想得起、找得着。“登一份信息”,大家要注意,填写附件四中的走访对象档案卡,我们是有要求的,凡是带星号的,是必填的;对走访对象的住房状况,要求填写包括户型、层高、面积等内容,还要拍照留存;并且对于登记到的群众信息,一定要做好保密工作,不对外泄露。“送一次政策”,“阳光办”也已经对社会保障、农民建房、土地征收、农业服务、帮扶救助、人口计生、创业就业、司法服务、安居工程等相关惠民政策做了收集整理并汇编成册,各下派干部要熟读政策、熟悉政策,谨记对政策的宣传要规范严谨,对群众的反映要求,要合情合理解答,不能一推了之,不能置之不理,对确实不熟悉、不清楚的政策不能随意解读,因为我们干部的每一句话,群众都会认为你代表党委、政府。
    五、关于时间步骤
    这次行动总共100天,分三个阶段进行:
    第一是动员部署阶段,分为开展广泛动员、进行前期摸底、制定具体方案三个步骤。在前期摸底中,民政、计生、建设、房管、扶贫、就业等部门要积极配合乡镇做好10类困难群众的摸底调查工作,摸底一定要摸透、摸准,不能有遗漏,为下步走访工作奠定良好基础。制定具体方案的时候,各部门单位方案一定要做细、做实,要明确干部组成、具体负责人、走访时间等等,并且要在走访前,由镇、街负责将走访的相关安排在各个村(居)提前进行公示,让群众知道走访内容,了解相关信息。
    第二是组织实施阶段,分为集中走访、听取诉求、召开座谈会三个步骤。集中走访,这里要安排干部重点利用2—3周的时间驻村驻户,确保白天和晚上全天候的走访,避免一些群众白天在外务工不在家里的情况。听取诉求,就是要依据村(居)范围,在一些固定场所设立若干流动服务点,受理和登记群众反应的诉求,并根据掌握到新情况,随机走访部分群众。对召开座谈会的对象,在方案中列举了多个层面的群众,在实际操作中,各部门、单位可以将个层面群众分开来,召开多场次的座谈会,分层面听取意见、建议。
    第三是流转处理阶段,分为建立档案、流转处理、进行公示、建章立制四个步骤。在流转处理中,阳光办要明确每一个诉求的办理期限,各责任部门、单位要认真对待、全力配合、按期完成办理,不能推诿敷衍。对诉求办理情况,一定要做到及时向群众反馈、及时进行公示。
    六、关于工作要求
    我们提出了宣传、考核、纪律以及保障等四个方面的要求。
    宣传方面,由宣传部门负责制定行动全程专题宣传方案,做好宣传工作,确保宣传有声势、有力度、有实效。各部门、单位也要利用好各自宣传阵地,主动做好行动宣传工作。在宣传中,注重既要做好正面宣传,也要适时加大媒体曝光和舆论监督力度,掀起干部转作风、下基层的热潮。
    考核方面,对我们广大干部也提出了要求,各县级领导要对走访联系的镇、街道行动面上的工作负责,要着力做好督导、管理和落实工作。各部门、单位的一把手要管理好干部,落实好任务,调度好工作,推动工作有序推进。“阳光办”要制定总体督查督导工作方案,以及各个阶段工作的具体方案和督查督导工作方案,定期开展好督查、调度。
    纪律方面,方案中提出了“九不准”,广大干部一定要铭记在心,切实遵守。要在活动中做到严格自律,不扰民,树立良好形象,多做为区委、区政府添彩的事,坚决不做给区委、区政府抹黑的事。
    保障方面,一方面各部门、单位要处理好日常工作与行动开展的关系,做到两不误、两促进;另一方面,各部门、单位要按照节俭节约的原则,切实保障干部在基层开展行动的必要开支,为行动顺利开展提供强有力的工作支撑。干部在镇及偏远乡村参与行动的干部,要在就近食堂或农户家庭就餐,并自行足额支付相关费用;下基层的时候,尽量安排统一乘车、集中乘车。
    同志们,开展“春风阳光”行动,是区委、区政府部署开展的一项重大政治任务,我们一定要按照部署要求,积极行动、真抓实干,真心访民情,耐心释民惑,热心解民忧,尽心惠民生,全面完成行动的各项目标任务,把温暖和爱心像春风和阳光一样切实送到千家万户,为我区在全市率先全面建成小康社会做出新的更大贡献!
    

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