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在全区“春风阳光”行动动员大会上的讲话
作者:黄强 时间:2015-03-15 11:58
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同志们:
    为进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,落实党和政府的各项惠民利民政策,进一步了解基层实情,增进群众感情,经区委、区政府研究决定,集中利用100天时间,开展“春风阳光”行动。开展春风阳光行动,就是要把党和政府政策如春风般吹进每个角落、每个家庭,把党和政府的关心关怀如阳光般覆盖到每个角落、每个家庭。
    今天,我们在这里召开规格如此之高、范围如此之广、规模如此之大的动员大会,目的就是要对全区开展“春风阳光”行动进行全面部署和安排,动员区、镇、村三级干部以饱满的政治热情、良好的精神状态,立即行动起来,深入基层,迅速投入到开展“春风阳光”行动的工作中。刚才,程茹部长宣读了行动方案,并对方案全面解读,明确了这次行动的指导思想、目标任务、范围对象、方式方法和保障措施,各级干部要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就开展好此次行动,讲3个方面的意见。
    一、统一思想、提高认识,切实增强开展“春风阳光”行动的自觉性
    开展“春风阳光”行动,这是区委、区政府适应经济发展的新常态,着眼密切干群关系的新要求,立足改革发展稳定的新形势,顺应广大群众的新期盼,作出的一项重大决策。全区各级各部门和广大干部要充分认识开展行动的重大意义,切实增强贯彻落实的自觉性和主动性,务必确保行动实效。
    1.开展“春风阳光”行动是密切联系群众,了解民情、民意、民需的现实需要。了解好民情民意民需,知道群众想什么、盼什么是我们有的放矢地开展好各项工作的前提和基础。
    一是要防止“剃头挑子一头热”的现实需要。当前,我们的干部和群众的关系还不够融洽、不够密切。干部对基层的实情不实,对群众想法不明,对百姓的意愿不清,我们的一些惠民政策的执行上还有死角、盲区。群众对党和政府的决策部署不理解、不支持、不配合。在这种情况下,往往出现“好事办不好”,干部吃了苦,百姓还有怨气,这个问题值得我们深刻反省!
    二是全区10类群体的现实需要。当前,我们农村空壳化现象比较严重,农村留下来的大多数是“386199”部队,大多数是低保户、贫困户、五保户等经济条件比较差、活动能力比较弱的群体,急需我们了解他们的生产生活情况、存在哪些困难、急需解决的问题,需要我们有针对性地开展帮扶、落实政策。正是由于我们工作不实、保障不足、关怀不够,很多群众不信党和政府,转向信宗教,宗教组织与我们基层组织争夺阵地,教职人员比我们的村居干部说的话管用,这个问题同样值得我们深刻反省!
    我们开展这次“春风阳光”行动,就是要通过干部下基层进行全覆盖走访,摸清基层实际实情,掌握基层动态,为我们更好地服务群众、推动工作提供有力支撑。
    2.开展“春风阳光”行动是落实党和政府政策,做到不偏离、不走样、不遗漏的重要举措。
    我们开展“春风阳光”行动的目的就是落实党和政府的各项政策。今年很流行的两句话,一句是习近平总书记提出的“让人民有更多获得感”,另外一句就是李克强总理提出的“有权不要任性”。
    “让人民有更多获得感”是习总书记2月27日在中央全面深化改革领导小组第十次会议提出的。近年来,从中央到地方,各级党委、政府围绕惠农、惠民出台了包括社会保障、安居工程帮扶救助、创业就业等方方面面的一系列政策,群众确实得到了实实在在的优惠。但现实中,惠民利民便民政策的落实上,我们还存在“盲点”和“盲区”,仍有政策覆盖范围内的群众没有享受到政策带来的温暖,一些政策范畴外的群众却鱼目混珠得到了政策的实惠;在政策的执行上,一些地方还存在“打折”和“缩水”现象,导致群众对党委政府的认可度不高,享受了政策的不领情,得少了的骂骂咧咧,没得的怨气冲天。习近平总书记的“让人民对改革有更多获得感”道出了百姓心声,顺应民生,温暖人心。
    “大道至简,有权不可任性”是李总理在今年的《政府工作报告》中提出的,也是总理亲自修改加上去的。我们党和政府出台了一系列的政策,最终都要我们干部具体去执行、去落实。我们的干部“有权不可任性”,不能藏着、捂着,该宣传的、宣传,该告知的,告知,党和政府出台普惠政策要广而告之,让群众知道有哪些政策,哪些人可以享受,有哪些标准,有哪些程序。我们的干部“有权不可任性”,不能有选择的执行、有区别对待,不能“打折”、“缩水”,更不能关亲顾友、以权谋私。我们的干部“有权不可任性”,把党和政府的普惠政策当成你个人的恩惠,如实执行党和政府的普惠政策是你的职责所在,没做好就是失职。
     我们开展这次“春风阳光”行动就是要把党和政府的好政策送到基层、交给群众、落到实处,让政策为群众所知、为群众所用、为群众谋利,将党和政府的温暖传递到每一个村居、每一个家庭、每一个群众,让群众享受到了实实在在的利益。
    3.开展“春风阳光”行动是改进干部作风,巩固和拓展群众路线教育实践活动成果的具体体现。习总书记多次告诫广大党员干部“作风建设永远在路上”,需要久久为功、持之以恒。虽然群众路线教育实践活动告一段落,活动的开展使广大干部的作风得到了明显转变,精神面貌有了显著改观。但是,不少基层干部“油、滑、懒、散、傲、冷、硬、蛮、拖”的作风仍然存在,联系群众的长效机制仍然没有得到有效建立。遇到紧急情况时,干部和群众说不上话,干部即使说了也不管用,群众有事不找干部,找干部的就要得好处,多得好处。
我们开展这次“春风阳光”行动,是党的群众路线教育实践活动的一次延续和拓展,通过全员式参与、全覆盖走访以及联村、联户、联心推进,建立起一支长期联系服务群众队伍,真正让包联机关成为群众依托依靠的“娘家”,让帮联干部成为群众经常见面的“熟人”。这次行动的实效取决于我们的干部作风,这次行动也将检验我们改进作风的实效。
    开展“春风阳光”行动是夯实基层基础,汇聚改革发展稳定强大正能量的有效途径。首先,经济社会的发展需要发挥基层组织的战斗堡垒作用。我区既面临这高铁、机场带来的重要发展机遇,也面临着经济进入中低速增长新常态带来的爬坡过坎的严峻挑战,还肩负着全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治区、全面从严治党等重大责任。做好这些工作,完成好这些重大使命,需要基层组织全力以赴的参与、配合和落实,需要我们的基层组织是有凝聚力、战斗力和号召力的,能够把区委、区政府的决策部署落到实处,而不是“不作为”甚至“添乱”、“帮倒忙”。我区基层组织建设这些年虽然有很大的加强,但是距离区委、区政府的要求,还是有一定的差距。其次,经济社会的发展需要凝聚人心、汇聚力量。需要我们不断保障改善民生和解决群众利益诉求,弘扬优秀典型,宣传凡人善举,凝聚党心民心,形成强大合力,为全区改革发展稳定提供坚实的群众基础。
我们开展这次“春风阳光”行动,就是要在干部联系基层、联系群众的过程中,固本强基,发掘和宣传群众身边的优秀典型和凡人善举,充分调动全区群众的积极性、主动性、创造性,为全区改革发展稳定提供坚实的群众基础。
    二、突出重点、明确任务,扎实推进“春风阳光”行动深入开展
    开展“春风阳光”行动,全区上下要结合实际,找准好着力点和突破口,既要立足当前宣传好、落实好党和政府的惠民利民便民政策,收集好和掌握好基层实情,更要着眼长远,建立起联系群众、服务群众的长效机制,全力以赴把行动各项任务落到实处,真正使广大群众得实惠、干部受教育、基层基础更牢固。
    1.要牢牢把握“一线”的要求,真正深入基层掌握信息。
    收集好信息,掌握基层实情,是我们开展“春风阳光”行动的一项重要目标任务。广大干部要一定要牢牢把握“一线”的要求,沉下身子、放下架子、融进村子,到农户、居民家里去,到田间地头去,到社区小巷去,到困难和问题多的地方去,和群众面对面、心贴心地交流,获取第一手资料。
在“一线”收集的信息要“真”、要“全”、不能遗漏。要“真”,就是说我们收集到的信息不是从职能部门要来的,不是从镇(街)村(居)调度来的,也不是村(居)干部告诉你的,更不是凭空臆造的,一定是要通过亲身走访、实地走访获得的,是通过深入了解、分析甄别得到的,只有这样的信息才是真实的信息,才能为我们的工作开展提供借鉴;要“全”,就是要对行动方案中要求的被走访户的“家庭基本信息、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决问题、帮扶落实情况”等五大类信息进行全方位的收集登记,对基层的凡人善举、先进典型、致富能手、创业模范进行广泛了解,确保按照行动要求掌握全面信息;“不能遗漏”,对要求走访的低保户、受灾户、五保户等10类群体,要进行地毯式、全覆盖、无缝隙的大走访,确保每一户走访对象都有干部上门走访到位,确保不遗漏一户群众的信息。同时,各镇、街道要对收集到的信息,做好汇总工作,以村(居)为单位建立标准化、规范化的电子档案,上报“阳光办”。
    要处处体现“阳光”的要义,真正落实惠民利民政策。
    我们要严格按照公平、公正、公开的要求,落实党和政府的政策。我们的这次走访的单位和干部就是政策的宣传员、感情的联络员、温暖的传递员。
我们这次走访的单位和干部就我们各项政策宣传、执行、落实的宣传员。党委、政府把任务交给你们,政策由你来宣传,疑难由你来解答,问题由你来解决。通过你们的努力,扫清政策落实的“盲区死角”,做到绝不遗漏一个符合政策的群众,真正打通政策落实“最后一公里”,让群众感受到党和政府的春风和阳光。
    我们这次走访的单位和干部就要我们建立长期联系服务、密切干群关系的联络员,让我们的包联单位成为群众依托依靠的“娘家”,让我们的帮联干部成为群众经常见面的“熟人”、联系密切城里的“亲戚”。通过你们的努力,我们随时、及时掌握百姓的生活情况、思想动态、利益诉求,让我们的干部与群众交得上朋友,说得上话,说得起话。
    我们这次“春风阳光”行动,我们这次走访的单位和干部就是我们进一步转变工作作风,密切联系群众的传递员,你们的工作作风、工作态度就是区委、区政府的工作作风、工作态度。
    3.要紧紧围绕“联心”的目标,真正建立长期联系工作机制。
“联心”就是要建立“长效的联系”和“贴心的联系”。建立“长效的联系”就要以此次行动为契机,进一步明确部门联系村居、干部联系群众的对应关系,在一定时期内不再更改。我们的干部因工作关系,即使调离了现在工作岗位,联系单位要及时把干部补充进来,从而建立起长期稳定、长期有效的联系,让群众在今后生产生活上遇到困难的时候都有可以找得到的干部、可以寻求帮助的部门,为群众结下一对找得着、靠得住的干部“亲戚”,为基层留下一支永不离开的“工作队”。我们的干部要与联系群众保持密切联系,对包干联系的对象“了如指掌”,让群众随时想得起、信得过,让区委、区政府在基层任何地方、任何时候多了一支熟悉基层、了解情况的“工作对”。
建立“贴心”的联系,就是我们的干部要与联系的村民要成为熟人、成为朋友、成为亲戚。他们有什么困难和问题会想起你、告诉你,请你帮他解决,他们有什么喜悦也会给你打个电话,跟你分享,甚至会请你吃个饭、喝点小酒。我们要真心实意为群众办事解难,不推脱、不怕难,用真心换真情,提升群众对区、镇(街道)、村(居)三级干部的满意度,赢得群众的信任、拥护和支持。
    4.要始终坚持“务实”的作风,真正解决问题推动发展。
    这次行动有没有效果,关键在于一个“实”字,“办一件实事胜过一打口号”。检验这次活动的成效关键有两点,一是通过这次下访,我们的干部是否摸清了实情,增进了感情,是否把我们的政策宣传到位、落实到位;我们的群众是否会说我们的干部是蛮拼的,是可爱的,是可以信任的,我们的党委、政府是为老百姓办实事的,办事是公平、公正、公开的。二是通过这次走访,我们的中心工作、重点项目是否是比以前推进更顺利了,推进速度更快了,是否是我们的群众心中的怨气更少了,满足感更多了。
    三、加强领导、强化措施,确保行动各项目标任务落到实处
    这次“春风阳光”行动,规模大、任务重、要求高、时间紧,各部门、各单位务必高度重视,创新思路办法,精心组织部署,强化协调配合,严格责任落实,真正把这项工作抓紧抓实,抓出成效。
    1.加强组织领导。各部门、单位要从全局的高度,按照区委、区政府的统一部署,坚持领导带头、全员参与,切实加强对开展“春风阳光”行动的领导,认真组织,精心安排,全力推进,把这次行动作为一项重大的政治任务来抓好。区委已经成立了“春风阳光”行动领导小组及办公室,各部门、各单位也要尽快相应地成立领导机构和工作机构,主要同志要负总责,亲自督促检查、亲自推动落实,分管同志要具体抓,并尽快制定行动的工作方案,动员和组织干部迅速进村(居)入户开展行动,确保行动健康有序、快速推进。各级领导干部要身体力行、以身作则,带头深入基层联系群众,做好联系点各项工作,切实为联系群众办实事、解难题,为广大干部作出榜样、当好表率。
    2.强化统筹协调。这次行动,区、镇、村三级同时开展、同步推进,涉及面广,参与的干部人数多,一定要抓好统筹协调。“阳光办”和各镇、街道要统一部署,明确部门单位结对联系的村(居),统筹安排部门、单位进村(居)入户开展行动,既防止“一窝蜂”式的扰民,也防止“一阵风”后的偃旗息鼓,切实做到联村联户科学有序,长期有效。各镇、街道要与各部门、单位要紧密联系、沟通协调、相互配合,为区直部门、单位开展行动提供信息、联络、协调等方面的服务,为广大干部的帮扶联系工作创造有利条件。区直各相关部门、单位要在“阳光办”的统一协调下,整合帮扶资源,综合运用好各种力量,积极做好群众诉求的流转处理工作,切实做到认真对待、高效受理、优先快办,着力帮助基层和群众排忧解难。
    3.严明工作纪律。开展这项行动,是对我们每一位干部作风和能力素质最直接的检验。每个干部都要牢记自己的使命,注意把握政策要求,注意工作方式方法,严明工作纪律,严格遵守行动方案中提出的“九不准”要求,自觉维护党和政府的良好形象。要充分发扬艰苦奋斗、埋头苦干、谦虚谨慎、团结合作的工作作风和生活作风,不摆花架子,不做表面文章,坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮、损害群众利益、干扰基层工作的行为;要充分尊重群众意愿,尊重基层组织领导,注重依靠政策,引导群众自觉行动,多为群众操真心、谋福祉,多为联系点办实事,解难事,真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。对于违反工作纪律,损害群众利益,伤害群众感情,造成不良影响的,要依纪依规严肃处理。
    4.严格督查考评。“阳光办”要制定活动督查方案,建立健全严格的考勤、考核制度和管理办法,对行动开展进行定期不定期地的督促检查,及时了解掌握工作情况,及时查找和发现问题,及时通报督查情况,确保这项行动不走过场、取得实效;要建立一套科学的综合考评机制,客观、公正地对部门、单位和干部行动开展情况进行考核评价,尤其要发挥好联系对象的监督作用,做到干部联的怎么样、由群众说了算,单位帮的怎么样、由基层说了算;要把是否推动发展、群众是否得到实惠、社会是否和谐的实际效果作为衡量活动的标准,对走过场,应付了事,成效不明显,群众不满意的要推倒重来,确保把这次行动真正办成群众满意工程。同时,要将行动开展情况纳入领导班子和干部年度考核,并将考核结果作为班子年度考核的重要内容、作为干部评先选优的重要依据。
    5.突出宣传引导。开展“春风阳光”行动是一项全局性的工作,抓好氛围营造非常重要。宣传部门要制定好行动的专题宣传方案,超前研究、统筹谋划,对整个行动的每个阶段宣传什么、如何宣传、达到什么目标,都要做出前瞻安排,持续深入推进行动的宣传报道工作,营造良好的舆论氛围。要突出宣传重点,务求宣传实效,广泛宣传开展行动的重大意义、主要目标任务,及时宣传报道涌现出的先进人物和感人事迹,大力宣传行动给基层带来的新变化、对机关风气和干部作风带来的新转变。要创新宣传方式,既要用好传统的电视、报纸、宣传栏等宣传手段,也是重视发挥网络、微信、微博等新兴媒介的作用;既要重视抓好区区内宣传,也要扩大区外影响,推介我区的特色做法和典型经验,努力打出品牌。
    同志们,一年之计在于春,为政之要在于勤。从现在开始,“春风阳光”行动,就正式拉开帷幕了,我们要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、迅速有力的工作措施,切实把这项行动安排好、部署好,把下基层工作开展好、落实好,让惠民春风吹遍信江两岸,让党的阳光温暖千家万户。









报:区委常委,“春风阳光”行动领导小组成员
发:各镇(街道)党委,区委各部门,区直各单位、各集团公司党组织,管委会党工委,各人民团体,区委督导组
区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2015年3月16日印发
联系电话:8222312 电子邮箱:xzjb000@163.com (共印220份)

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